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加強政權建設和統一財經工作

信息來源:汕尾日報   2019-12-29 14:26:30    瀏覽量: 3880   編輯:張鴻晴 0
摘要:

在徹底摧毀舊政權的過程中,中國共產黨著手建立全國性政權和統一財經工作。早在1946年,黨就在東北根據地建立各省聯合辦事處行政委員會,加強了對東北解放區的統一領導。人民解放軍轉入戰略進攻后,西北、東北、華東解放區迅速擴大。在華北,除少數城市之外,國民黨軍隊的據點已經基本肅清,使華北解放區連成一片。為了使華北解放區的工作由分散迅速向集中轉變,實行黨、政、軍、財統一領導, 19485月,中共中央決定:將晉察冀和晉冀魯豫兩解放區合并為華北解放區;晉察冀和晉冀魯豫兩個中央局,合并為華北中央局,由劉少奇兼任第一書記,薄一波任第二書記,聶榮臻任第三書記;晉察冀和晉冀魯豫兩個軍區合并為華北軍區,由聶榮臻任司令員,薄一波任政治委員,徐向前任第一副司令員;成立華北聯合行政委員會,由董必武任主席。按照中央的部署,華北解放區大力加強各級政權的建設,組織全區的人力、物力支援全國解放戰爭;同時摸索、積累政權建設和經濟建設的經驗,為建立新中國的中央政權做準備。


中共中央認為,在中國,新生的政權組織既不能照搬蘇聯的蘇維埃政權形式,也不能照搬西方國家的議會制形式,而是通過普選實行人民代表大會制,并通過代表大會選出政府領導人,制定各項施政條例。但在剛剛接管的新解放城市,因群眾尚未充分發動起來,工作尚無基礎,不能召開名符其實的人民代表會議或人民代表大會,只能召開協商性質的、主要對群眾起聯系作用的各界代表會議,然后待時機成熟再實行普選,實行人民代表大會制。華北解放區首先按照這個設想,進行了政權建設。


19488月,華北臨時人民代表大會在石家莊召開。大會通過《華北解放區施政方針》、《華北人民政府組織大綱》、村縣()人民政府組織條例》,并民主選舉董必武等27人為華北人民政府委員會委員。在此前后,華北各地3萬人口以上的城市,先后召開了各界代表會議。9月,華北人民政府正式成立,董必武任政府主席,薄一波、藍公武、楊秀峰為副主席。華北人民政府成立后,開展大量的工作,進行積極的探索,積累了豐富的政權建設經驗,并為中央人民政府的建立在組織上做了準備。后來中央人民政府的許多機構,就是在華北人民政府所屬有關各機構的基礎上建立起來的。


各界代表會議是城市解放后軍事管制時期建立的一種臨時的協議機關。中共中央明確規定:在城市解放后實行軍事管制的初期,應以各界代表會議為黨和政權領導機關聯系群眾的最好組織形式。黨所領導的人民代表會議是我們的組織武器,而各界代表會議則可看作是人民代表會議的雛形。“我黨的一切決議和主張,均可經過他們的協助,取得廣大人民的擁護”。根據中央的部署,其他各解放區以及后來新解放的北平、上海、南京、太原等地相繼召開各界人民代表會議。各界人民代表會議的召開,為人民代表大會制的新中國政體的確立,打下了良好的基礎。


隨著晉綏、晉察冀、晉冀魯豫、東北和山東解放區的逐步擴大,中共中央還抓緊開展統一財政經濟的工作。1947年春夏之交,華北解放區召開財經工作會議,提出今后要逐步達到各解放區財經工作的進一步統一,并決定成立華北財經辦事處。華北財經辦事處按照統一領導、分散經營的方針,有步驟地統一各解放區的財政,并廣泛開展調查研究,積極籌備統一貨幣的工作。同時,逐步建立財政管理的各項規章制度,為統一財政奠定基礎。19487月初,成立中央財政經濟部,董必武任部長,加強了對財經工作的領導。9月,華北人民政府成立后,隨即成立華北財經委員會,相繼召開華北工商會議、金融貿易會議,研究解決統一華北各區的貨幣、物資交流等問題,制定金融、貿易、商業稅收等政策,并發出《關于統一華北財政工作的決定》,頒布實行新農業稅則。經過大量艱苦細致的工作,華北解放區的財政經濟逐漸走向統一,以華北為主逐步統一其他各解放區財政經濟的工作也開始籌劃。


為了統一解放區的金融,早在1947108日,中共中央即指示華北財經委員會,準備建立統一的中國人民銀行。經過籌備,1948年 121日,由原華北銀行、北海銀行、西北農民銀行合并而成的中國人民銀行在石家莊宣告成立,并從即日起發行人民幣,以此統一各解放區的貨幣,并作為新中國的本位幣。隨著解放區的迅速擴大,各解放區組織和動員群眾,迅速收兌和肅清國民黨政權發行的貨幣,使人民幣逐漸占領了貨幣市場。


(來源:《中國共產黨歷史》第一卷下冊)


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